加快推進(jìn)(jìn)煤炭、鋼鐵、電力業(yè)(yè)務(wù)(wù)整合
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國資委主任肖亞慶23日在首屆中國企業(yè)(yè)改革發(fā)(fā)展論壇上表示,國有企業(yè)(yè)改革發(fā)(fā)展仍然存在許多矛盾,已進(jìn)(jìn)入了爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)(guān)鍵階段,迫切需要加快釋放改革紅利,特別是要在重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)(jìn)展和突破。肖亞慶稱(chēng),將穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)(yè)集團(tuán)層面兼并重組,加快推進(jìn)(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)(yè)務(wù)(wù)整合,進(jìn)(jìn)一步實(shí)(shí)施專(zhuān)業(yè)(yè)化重組。
肖亞慶表示,國有經(jīng)(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出,國有企業(yè)(yè)整體盈利能力與地位作用以及擁有資產(chǎn)(chǎn)的數(shù)量還不完全匹配,國有資本運(yùn)營(yíng)效率和回報水平也有待于進(jìn)(jìn)一步提高,國有企業(yè)(yè)改革許多難題還沒(méi)有真正破解,不少企業(yè)(yè),特別是重化工行業(yè)(yè)的國有企業(yè)(yè)包袱還比較沉重。
對此,肖亞慶提出,要加大力度全面完成國有企業(yè)(yè)公司制改革,積極引入各類(lèi)投資者實(shí)(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。建立健全市場(chǎng)化經(jīng)(jīng)營(yíng)機(jī)制,深化企業(yè)(yè)三項制度改革,加快建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制,推進(jìn)(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)(jīng)理層、職業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理人和薪酬分配差異化改革,推行企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
今年將加快實(shí)(shí)現(xiàn)從以管企業(yè)(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變,不斷優(yōu)(yōu)化國有資本重點(diǎn)(diǎn)投資方向,充分發(fā)(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用,促進(jìn)(jìn)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)(yōu)化配置。
過(guò)去一年,國有企業(yè)(yè)的改革加快推進(jìn)(jìn),頂層設(shè)計基本完成,重大舉措陸續(xù)實(shí)(shí)施,發(fā)(fā)展成效不斷顯現(xiàn),在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)健康方面作出了積極貢獻(xiàn)。肖亞慶在演講中如數(shù)家珍般地介紹了目前國企改革取得的成就。
據(jù)介紹,目前中央企業(yè)(yè)各級子企業(yè)(yè)公司制改制面超過(guò)92%,省級國資委監(jiān)管企業(yè)(yè)的改制面超過(guò)90%,全國國資監(jiān)管系統(tǒng)國資國有控股上市公司達(dá)到1082家。企業(yè)(yè)形態(tài)(tài)的轉(zhuǎn)變,有力促進(jìn)(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)的完善和資本運(yùn)營(yíng)效率的提升。
規(guī)范董事會(huì )建設(shè)加快推進(jìn)(jìn),大多數(shù)中央企業(yè)(yè)建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì ),部分中央企業(yè)(yè)和一大批下屬子企業(yè)(yè)開(kāi)展了市場(chǎng)化選聘經(jīng)(jīng)理層試點(diǎn)(diǎn),22個(gè)省級國資委市場(chǎng)化選聘了105名企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理層人員。國務(wù)(wù)院國資委推進(jìn)(jìn)工資總額周期制、備案制管理試點(diǎn)(diǎn),與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機(jī)制也正在逐步建立。
企業(yè)(yè)重組深入推進(jìn)(jìn),近3年12對22家中央企業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)行了重組,企業(yè)(yè)內(nèi)部業(yè)(yè)務(wù)(wù)整合和專(zhuān)業(yè)(yè)化重組力度加大,成立了中國航發(fā)(fā)集團(tuán)和中國鐵塔股份有限公司,中央企業(yè)(yè)間共同設(shè)立基金、聯(lián)(lián)合投資、交叉持股等資本合作日益加強(qiáng)。
在瘦身健體、化解過(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能方面,去年中央企業(yè)(yè)壓減法人單位2730戶(hù),減虧43.9億元,減少管理費(fèi)用49.1億元;化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能1019萬(wàn)噸和3497萬(wàn)噸;專(zhuān)項處置、治理“僵尸企業(yè)(yè)”和特困企業(yè)(yè)398戶(hù)。通過(guò)做好增量、盤(pán)活存量、主動(dòng)減量“三管齊下”,國有企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和運(yùn)行效率明顯提高,自主創(chuàng)(chuàng )新協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新不斷加強(qiáng)。
在管資本方面,國務(wù)(wù)院國資委專(zhuān)門(mén)制訂了職能轉(zhuǎn)變方案,對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)(jìn)行了優(yōu)(yōu)化調(diào)整,突出聚焦管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全,大力加強(qiáng)國有資產(chǎn)(chǎn)監(jiān)管。10家中央企業(yè)(yè)先后開(kāi)展了國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)(diǎn),并探索落實(shí)(shí)試點(diǎn)(diǎn)企業(yè)(yè)董事會(huì )戰(zhàn)略發(fā)(fā)展、產(chǎn)(chǎn)權(quán)管理、考核分配等權(quán)利。各省完成改組組建國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司52家。